Organizační
změny v lesnictví a cíle nové organizační struktury
Pavel Malina
Lesy
České republiky, s.p., zajišťující obhospodařování lesů v majetku
státu, byly ustanoveny zakládací listinou ministerstva zemědělství podle zákona
č. 111/1990 Sb., dne 11. 12. 1991 jako produkt transformace původních podniků státních lesů a
jako důsledek zásadních politicko-hospodářských změn, které se udály v naší
společnosti na sklonku osmdesátých let.
Do
vínku dostaly spolu se správou
lesního půdního fondu ČR také povinnost vypořádat navrácení lesních majetků původním
vlastníkům podle nových právních norem, kterými byly zejména zákon
ČNR č. 172/91 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR
do vlastnictví obcí, zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě
a jinému zemědělskému majetku, jejich změny a doplňky, a to včetně
náhrad. Pro ilustraci uvádím, že se jednalo o více než 1 milion ha pozemků
a cca 150 tisíc vlastníků. S tímto úkolem se LČR v průběhu let
1992 - 1995 v drtivé většině případů vypořádaly a co nebylo vypořádáno,
má příčinu zejména v nedoložení dokladů nezbytných pro vydání
majetku ze strany potenciálních vlastníků. Samostatnou záležitostí dosud
legislativně nevyřešenou zůstává otázka církevních majetků.
Zbývající
část původních podniků státních lesů představující provozní objekty,
technologické vybavení, kádr dělnických profesí a podíl technicko-hospodářského
personálu se současně transformovala převážně do lesních akciových
společností, a tak vznikl pro LČR obchodní partner odborně způsobilý k smluvnímu
provádění lesnických činností na většině území spravovaných LČR. K zajišťování
lesnické činnosti na menších celcích bylo pak využito dalších
podnikatelských subjektů, reprezentovaných zejména společnostmi s ručením
omezeným pracujících na principu stejných obchodních vztahů jako akciové
společnosti. Některé tyto společnosti v konkurenci neuspěly, zanikly,
některé se vypracovaly a náleží do okruhu současných obchodních partnerů
LČR.
Postavení podniku LČR bylo pak dále upevněno zákonem
č. 77/1997 Sb., o státním podniku,
tzv. přizpůsobením zakládací listiny LČR, s.p. ze dne 12. 8. 1997 s hlavní
náplní spočívající:
·
ve výkonu práva hospodaření k lesům ve vlastnictví státu
·
ve výkonu vlastnických práv k majetku podniku LČR
·
ve výkonu odborného lesního hospodáře
·
ve výkonu ochranné služby v lesích, doplněných výčtem dalších
předmětů podnikání, jak je uvedeno v obchodním rejstříku
Organizační
struktura, kterou LČR
v průběhu roku 1992 postupně vytvořily, odpovídala rozloze lesů v té
době spravovaných, tj. cca 2,3 mil. ha a tvořily ji:
·
Generální
ředitelství LČR v Hradci Králové, jakožto 1. stupeň řízení
s odpovídající náplní řídicího centra
·
27
oblastních inspektorátů, které nejsou samostatnými organizačními
jednotkami ale regionálními pracovišti podnikového ředitelství, jejichž
hlavním úkolem je kontrolní činnost a výkon kompetencí, vymezených generálním
ředitelem
·
6
oblastních správ toků vykonávajících správu vodních toků, které
LČR obhospodařují
·
103
lesních správ, jakožto 2. stupeň řízení představující provozní
a účetně samostatné jednotky
·
933
revírů lesních správ, které nemají provozně-hospodářskou
samostatnost. Jejich hlavní náplní je ochranná služba, příprava projektů
lesnických činností, zadávání a přejímání prací ve smyslu OS
·
13
lesních závodů, které mají kromě specifických funkcí spojených
s myslivostí a semenářstvím i funkce referenční, a proto provádějí
většinu prací vlastními pracovníky a vlastními prostředky
Organizační struktura LČR se v průběhu let 1992 – 2000 v podstatě
nezměnila, změnil se pouze počet organizačních jednotek v přímé
souvislosti s úbytkem spravovaného lesního majetku, ale i v důsledku
racionalizace řídící činnosti a z toho plynoucí změny výměr
organizačních jednotek i počtů personálu.
K 1.
1. 2001 mají LČR, s.p.:
·
1
GŘ v Hradci Králové
·
7
oblastních inspektorátů
·
6
oblastních správ toků
·
85
lesních správ
·
1
Agenturu projektů obnovy lesa (APOL) v Teplicích
Organizační
struktura LČR OI Liberec prodělala v průběhu let 1992 – 2000 změny
obdobného charakteru jako celá organizace LČR.
Z původních
5 lesních správ, vytvořených k 1. 11. 1992, zbyly k 1. 1. 1996 po
sloučení tři LS a k 1. 7. 1998 byly do působnosti OI v Liberci převedeny
LS Dvůr Králové a LS Česká Lípa. K 1. 1. 2001 je tedy v působnosti
OI Liberec 5 lesních správ.
obhospodařovaná výměra
státní půdy
87
012 ha
prováděný výkon OSL
14 473 ha
tj.
celkem
101 485 ha
na 1 revírníka připadá
průměrně
1
360 ha státní
226 ha OSL
tj. celkem
1 586 ha
V oblasti
Jizerských hor, které jsou středem pozornosti této konference, hospodaří
dvě lesní správy – Jablonec nad Nisou a Frýdlant. Vztahy s dodavatelskými
firmami působícími v oblasti jsou konsolidované a korektní.
Cíle,
které sledují LČR, s.p. v Jizerských horách, zcela korespondují s obecnými
zásadami lesnické politiky ČR a jsou jimi zejména:
Realizace
těchto velice stručně vyjádřených záměrů a míra, v jaké se daří
LČR, s.p. je v Jizerských horách uplatňovat, byla demonstrována na
exkurzi.
Veränderungen
in der Organisationsstruktur der Waldwirtschaft und
Pavel
Malina
Die
nach dem Prozeß der Restitutionen im Besitz des Staates gebliebenen Wälder
werden durch den Betrieb Lesy
České republiky, s.p. bewirtschaftet. Dieser Betrieb wurde durch eine
Gründungsurkunde des tschechischen Landwirtschaftsministeriums gemäß dem
Gesetz Nr. 111/1990 Sb. vom 11.12.1991 gegründet.
Zu
den Geschäftsfeldern des Betriebes gehören besonders :
·
Ausübung des Bewirtschaftungsrechtes zu den Wäldern im staatlichen
Besitz
·
Ausübung der Eigentumsrechte zum Besitz des Betriebes LČR
·
Ausübung des Amtes der fachlichen Forstwirtschaft
·
Waldschutzdienst
Die
Organisationsstruktur des Betriebes setzt sich aus zwei Stufen zusammen - der
Generaldirektion in Hradec Králové mit 17 Gebietsinspektoraten für
methodische und Kontrolltätigkeit
und den Forstverwaltungen als der zweiten Steuerungsebene, die die
waldwirtschaftliche Tätigkeit und den Waldschutzdienst in den staatlichen Wäldern
durch die einzelnen Forstbezirke sichern. Zu den Zielsetzungen des
Betriebes im Isergebirge gehören :
·
die Erneuerung von gesunden, stabilen und artenreichen Wäldern mit
naturnaher und nachhaltiger
Bewirtschaftung
·
Bodenschutz, Schutz der Wasserquellen sowie Pflanzen- und Tierschutz
·
Erholungsraum
Sokolská 22, 460 31
Liberec, tel.: 048 / 5113 254, e–mail: oi36@lesycr.cz